世界快看点丨临武：“两官”履职评议的临武实践
发布时间：2023-04-11 23:17:58
来源：红网
红网时刻新闻 通讯员 邓丽华 郴州报道
(资料图片)
对员额法官、员额检察官(简称两官)任后监督，是近些年来各级地方人大正在探索和实践的一项重要工作。如何解决县级人大法律人才薄弱、避免对“两官”的任后监督搔痒走过场、监督成果运用不佳的问题？临武县人大常委会通过2019年以来的探索，形成自己的一些经验做法和生动实践。五年来对“两官”履职监督，提升了“两官”队伍的整体素质，为实现司法公正贡献人大的智慧和力量。
专家助力与交叉评查，人才资源整合到位
“两官”履职评议由县人大监察和司法委牵头组织实施。县级人大监察和司法委一般只有1名主任委员，1名副主任委员，临武县人大监察和司法委副主任委员目前空缺。人力严重不足，法律人才就更加了。
临武县按照本届人大常委会的要求，四年内对35名“两官”履职评议实现全覆盖，每年评议9至10名，仅靠监察和司法委本身的力量是远远不够的。
为解决人才不足问题，临武县人大监察和司法委组建了法律咨询专家队伍，聘请县内最权威、业务最精的8名法律专家，参与监察和司法委的工作。在去年的“两官”履职评议中，法律专家全程参与案件评查、旁听庭审、走访调查、撰写调研报告等工作，为两官履职评议提供强有力的智力支撑。仅案件评查一项工作，法律咨询专家就发挥了重要作用，8名专家参与了280件400多卷案卷评查，评查时间近2个月，共查出4大类100余个问题，并撰写了高质量的案件评查报告。
“也只有他们律师、法律专家听得懂”参加“两官”履职评议的临武县人大常委会委员说，在旁听案件庭审中，专家对被评议“两官”的案件审理态度、庭审能力、审判公正性才把握得准。
同时，临武县人大常委会与县人民法院、县人民检察院建立“两院”交叉评查案卷机制。所谓交叉评查，就是根据被评议“两官”的人数，抽取本年度不被评议的员额法官、员额检察官参加案卷评查工作，法官评查检察官案卷，检察官评查法官案卷。
交叉评查严密组织，包括抽取人员不对外公开，交叉评查时限、评查地点、评查质量有明确要求，评查效果要评价登记。交叉评查的效果作为“两官”履职的重要内容，当参与交叉评查的“两官”被评议时，之前的评查效果就作为重要的履职依据。
2022年，临武县人大常委会抽取员额法官3人、员额检察官4人参加案件评查，评查案卷130余卷，指出问题36个，大大减轻了人大的工作压力。
联合监督和信息共享，监督力度保障到位
临武县人大在几年的探索中发现，仅靠人大常委会“孤军作战”存在很多盲区，“两官”履职监督不到位，有隔靴搔痒之嫌。
2021年以来，临武县人大常委会与县委政法委、县监察委、县信访局、县电视台建立联合监督机制。评议小组充分利用县委政法委现有资源，包括政法委信访、政法队伍教育整顿工作中发现的问题线索，运用到“两官”履职评议中。与县委政法委联合开展案件评查，评查结果相互运用。利用县委巡察办可用信息，作为审议意见，促进“两官”和“两院”积极履职。与信访局建立信访信息互通机制，调阅需要的信息，发现“两官”履职中的信访问题，为“两官”履职评议提供参考。与县电视台建立“两官”履职评议举报、监督机制，设立举报电话，对履职评议工作全过程监督。2022年，评议小组收到20余条意见建议。
几年来，与县委政法委配合，12次相互参加对方案件评查工作，评查案卷70余卷，运用政法委涉及“两官”的信访件信息13条。
“多部门配合，信息来源广泛了，监督底气更足了”县人大监察和司法委委员张伦经历几年“两官”履职评议工作感慨颇深。
临武县人大常委会还综合运用民主测评、个别谈话、电话回访、部门走访、问卷调查等工作方式，开展履职调查，确保调查广泛、精确到位。在县人大常委会履职报告会上，调查组的调查报告客观全面，审议发言一针见血，工作建议针对性强。
督促整改和衔接汇报，评议成果运用到位
“监督的目的是要促进问题整改，整改好坏要对‘两官’任职、提拔、重用产生影响”在“两官“履职评议动员会上，临武县人大常委会主任提出明确要求。
审议意见整改落实是关键。在县人大常委会会议测评后，及时交办审议意见，规定评议对象在一个月内将审议意见整改方案向县人大常委会征求意见，6个月内将整改落实情况向县人大常委会报告。同时，县人大常委会将履职测评结果向县委、县委组织部汇报，为组织部门在选人用人方面提供参考。
5年来，临武县“两院”员额法官、员额检察官向县人大常委会会议报告22人，书面报告16人，提出审议意见45条，交办问题18个，大部分整改到位，极大促进“两官”履职积极性和公正性。在本届人事调整中，依据“两官”履职调查结果，并参考其它方面因素，调整或重用7名员额法官、员额检察官的工作岗位。
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